La implementación o puesta en marcha del plan de acción representa la transición del momento de planificación a la ejecución o transformación positiva del sistema de manejo de los RSM. Suele suceder que el mismo proceso de planificación estratégico genere expectativas en los actores y grupos de interés local, incluyendo al mismo personal de la municipalidad. Por este motivo, debe existir un paso fluido y sin interrupción desde la etapa de planificación hacia la implementación del PD para el manejo de los RSM.

1. Introducción

La puesta en marcha del PD para el manejo de los RSM requiere desarrollar algunos acuerdos y pactos específicos entre las partes concernidas a fin de viabilizar las actividades. En primer lugar, es necesario lograr la aprobación del presupuesto ante las instancias correspondientes (p.e., el consejo municipal, la junta de gobierno local, etc.). En segundo lugar, las actividades específicas requieren de la concreción de los acuerdos de cooperación y colaboración que se puedan haber construido durante el proceso de formulación del PD para el manejo de los RSM. Esto se realiza a través de convenios, acuerdos y contratos específicos estableciendo los niveles de responsabilidad y aportes entre las partes concernidas. En tercer lugar, la puesta en marcha del PD para el manejo de los RSM casi siempre exigirá a la municipalidad o grupo promotor del proyecto, jugar un papel de liderazgo por lo menos hasta que el proceso se consolide.
De otro lado, el monitoreo y evaluación del plan de acción y avances respecto a los objetivos generales del PD para el manejo de los RSM es una tarea que se debe realizar de modo abierto y participativo. Al respecto, se debe evitar la situación de "juez y parte". Esta tarea implica establecer una serie de indicadores de avance que permitan rápidamente verificar los logros y diseñar anticipadamente los correctivos necesarios.

2. Pasos para poner en marcha el plan de acción

Los pasos recomendados para poner en marcha el plan de acción son:

3. Pasos para monitorear y evaluar el plan de acción

El monitoreo del plan de acción se realiza teniendo como marco el mismo plan de acción y los planes operativos con detalles de las actividades por mes (paso 3 de la sección anterior). Sin embargo, es necesario tener en cuenta que no sólo se trata de monitorear el cumplimiento o desviaciones de las actividades en si, sino también chequear los avances generales en relación al cumplimiento de los grandes objetivos trazados, y la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos para este fin. Así, el monitoreo tiene dos objetivos principales:

• Verificar los avances específicos respecto al plan de acción y al cumplimiento de los objetivos del PD para el manejo de los RSM.  
• Detectar anticipadamente las posibles desviaciones al plan de acción y sugerir los correctivos o ajustes necesarios.
• Chequear la consistencia entre la asignación de los recursos y los logros o productos que se van obteniendo conforme el plan de acción avanza.

Debido a que el monitoreo implica un juicio de valor aunque éste sea objetivamente verificable, es necesario evitar que esta actividad conduzca a una situación de "juez y parte". Entonces, es recomendable que una instancia distinta a la ejecutora del plan se encargue del monitoreo, o que éste se realice de modo abierto y participativo (esta última alternativa es la óptima).

El monitoreo se debe planificar estableciendo quién, cómo y cuándo se monitorea. La definición de indicadores es de vital importancia para desarrollar un adecuado plan de monitoreo. En este caso, los indicadores comunes figuran en el Recuadro 8.1, los cuales se complementan con los mostrados en el Recuadro 3.1.

Recuadro 8.1: Ejemplos de indicadores de monitoreo