1. Administración

Es imprescindible que el relleno sanitario cuente con una adecuada administración si se quiere garantizar que este sea construido y operado de conformidad con las especificaciones y recomendaciones dadas en el estudio o informe final del proyecto, así como para tener la certeza de que se cumplan los objetivos propuestos. Siendo la disposición final de RSM la última actividad operacional del aseo, es obvio que el relleno debe estar a cargo del administrador de este servicio público. Generalmente, se trata de un funcionario de la oficina de limpieza o bien de otros servicios u obras públicas del municipio. No obstante, la construcción, operación y mantenimiento podría ser asumida por un operador particular.

La administración del relleno sanitario debe considerar las relaciones públicas como un factor prioritario tanto durante su construcción como después de su clausura, ya que la opinión pública juega un papel decisivo en la promoción y divulgación de las bondades de esta obra de saneamiento básico.

1.1 Recursos

En los pequeños municipios, uno de los problemas administrativos más comunes es la falta de planificación del abastecimiento de materiales, de lo que depende todo buen trabajo de construcción, operación y mantenimiento de las obras.

De ahí que el administrador tiene que prever los recursos necesarios en el diseño del presupuesto anual de municipio. En él se debe incluir el costo de las herramientas, piezas y otros materiales de trabajo que se requieren en el relleno sanitario, así como un rubro de gastos mínimos para atender situaciones especiales e imprevistos.

1.2 Supervisión

A fin de mejorar la calidad del servicio de aseo en los municipios pequeños, se recomienda contratar a un tecnólogo o promotor de saneamiento, quien se desempeñará como jefe o supervisor de limpieza.

Esta persona se encargará de coordinar tanto las operaciones del relleno sanitario como todo el servicio de limpieza y servirá de interlocutor entre los usuarios, los trabajadores y la administración.

Entre las diversas actividades que el supervisor de limpieza realizará, figuran:

• Dar las instrucciones y distribuir adecuadamente las tareas asignadas sobre la base de la programación definida por la dirección en lo que respecta a cada una de las actividades del servicio (recolección, transporte y disposición final de la basura).
• Velar por la eficiencia y calidad del servicio, planificando el abastecimiento y el mantenimiento de materiales, herramientas y equipos necesarios para el buen desempeño de las labores.
• Aplicar los controles del caso tanto en la recolección y el transporte como en el propio relleno sanitario.
• Informar periódicamente sobre el desarrollo de las actividades y anomalías que se presenten.
  

1.3 Salud y seguridad de los trabajadores

El contacto de los trabajadores del relleno sanitario con los RSM es una actividad que merece toda la atención del administrador a fin de proteger su salud y seguridad.

Las causas de riesgo pueden tener dos orígenes: condiciones inseguras de trabajo y negligencias del propio trabajador.

Las principales condiciones de inseguridad en el trabajo son:

• Recoger residuos con las manos, sin el empleo de guantes, puede producir cortaduras si se tropieza con vidrios rotos u objetos punzocortantes.
• Trabajar en jornadas excesivamente largas, con la consiguiente fatiga de los trabajadores.
• No llevar ropa adecuada ni equipos personales de protección.
• No realizar el aseo personal al terminar la jornada de trabajo.
• Ingerir alimentos en el frente de trabajo y no lavarse las manos con agua y jabón.

Entre los actos de negligencia más comunes del propio trabajador se encuentran:

• No usar la ropa ni el equipo personal de protección.
• Ingerir bebidas alcohólicas durante la jornada de trabajo o llegar embriagado.
• Levantar en forma indebida objetos pesados.
• No prestar atención a la descarga del camión recolector de residuos.
• No dar un buen mantenimiento a los equipos y herramientas de trabajo.
• Permitir el ingreso de personas ajenas al relleno sanitario.
• Recibir RSM no previstos en el proyecto de relleno sanitario, que por sus peligrosas características pueden afectar a los trabajadores y al ambiente.
• Usar la ropa y el equipo de seguridad personal fuera del sitio de trabajo.
• Quemar los RSM.
• Usar los RSM para alimentar animales.
• Fumar durante la jornada de trabajo.

Se deben identificar cuidadosamente todas las condiciones inseguras y las causas más comunes de accidentes de trabajo a que está expuesto el trabajador con el objeto de darles la solución adecuada.

Recomendaciones para minimizar los problemas anteriores:

• Evaluar las causas de accidentes más comunes y adoptar las medidas preventivas del caso.
• Elaborar normas de seguridad de trabajo, con las respectivas indicaciones para el uso de equipo.
• Proveer al personal de un vestuario y duchas donde asearse y cambiarse de ropa después de la jornada de trabajo, a fin de no llevar a sus hogares algún tipo de contaminación.
• Establecer un programa de exámenes médicos para identificar, prevenir o curar las posibles enfermedades que se relacionan con su actividad.
• Mejorar la calidad del equipo y herramientas de trabajo.
• Dotar a los trabajadores de los implementos mínimos de protección personal, tales como guantes, botas, gorra o sombrero y, por lo menos, dos uniformes al año.
• Llevar un registro sencillo de los accidentes y contingencias laborales en el que se expliquen sus causas con el objeto de prevenir hechos similares en el futuro

1.4 Indicadores de productividad

Para mantener un adecuado manejo de las distintas actividades, el administrador del servicio de limpieza tendrá que analizar dos aspectos fundamentales: los costos y la productividad.

En el caso del servicio de limpieza, es necesario tener algunos indicadores que permitan establecer comparaciones en el tiempo del rendimiento y mejoramiento alcanzados en las distintas actividades. En tal sentido, el relleno sanitario, como obra en permanente construcción y operación que es, también debe contar con esta herra-mienta administrativa, a fin de evaluar rendimientos y costos, y aprovechar al máximo los recursos disponibles.

Es necesario, pues, realizar una serie de medidas y controles que permitan detectar las fallas, aplicar correctivos y evaluar su eficacia, con el propósito de obtener los mejores rendimientos y prestar un buen servicio al menor costo posible.

En el cuadro 9.1 se presentan algunos indicadores útiles para dirigir y administrar el relleno sanitario.

Cuadro 9.1
Algunos indicadores de gestión de los RSM y disposición final

2. Controles del relleno sanitario

A pesar de la poca magnitud de esta obra de saneamiento básico, es muy importante la gestión de RSM que permite. De ahí que deba ser evaluada periódicamente para que pueda operar en las mejores condiciones.

2.1 Control de la construcción

Es importante mantener el alineamiento y la altura de las plataformas, así como los niveles señalados para las alturas de las celdas, los cuales podrán ser controlados con base en los planos de diseño del proyecto o simplemente observándolos con la ayuda de estacas en el terreno. Las pendientes de los taludes deben brindar la estabilidad requerida de acuerdo con la topografía del terreno (figura 9.1).

Figura 9.1 Estacas en el terreno para controlar la construcción de los terraplenes

2.2 Control de operaciones

• Ingreso de RSM y tierra.
• Cantidad (peso y volumen estimados).
• Procedencia (sector del área urbana).
• Tipo de residuos (domésticos, comerciales, mercado, etc.).
• Tipo de transporte (compactador, volquete, tracción animal, etc.).

No se recibirá RSM que no hayan sido autorizados por la administración del relleno sanitario manual.

• Ingreso de vehículos y visitantes.
• Horario del personal empleado.
• Mantenimiento de las herramientas.
• Ocurrencias extraordinarias (atascamiento del vehículo recolector, incendio, aguaceros, etc.).

2.3 Control de costos

Uno de los aspectos que los administradores municipales suelen descuidar es el relativo a la recolección y el análisis de rendimientos y costos del servicio de limpieza. Esta omisión es un gran problema ya que se trata de un subsidio que en no pocas ocasiones devora gran parte del limitado presupuesto del municipio.

Por lo tanto, es necesario enfatizar la importancia de recolectar este tipo de información, tanto durante la etapa de inversión como de construcción, operación y mantenimiento, puesto que su análisis nos permite buscar los máximos rendimientos con una mayor economía.

Por otro lado, lo que el municipio invierte en el relleno sanitario manual oscila entre 10 y 20% del presupuesto general para limpieza, lo cual sirve para demostrar que los costos de esta obra no son los elevados que muchos administradores locales creen.

Factores para estimar los costos operacionales

• Operación y mantenimiento (personal, infraestructura, mantenimiento de equipos, herramientas, construcciones auxiliares, etc.).
• Herramientas (adquisición y reposición).
• Transporte de material de cobertura.
• Arriendo de equipo para adecuación del sitio, apertura del camino de acceso, excavación de zanjas.
• Piedras, alambre, materiales de construcción, agua.
• Costos indirectos (administración, supervisión, etc.).

2.4 Control del ambiente

• Control de la calidad de las aguas subterráneas y superficiales. Es recomendable establecer un programa de muestreo de la calidad de las aguas. Las muestras se pueden extraer mensualmente y, de ser posible, antes, durante y un año después de terminada la vida útil del relleno. Si después del primer año de operación se confirma que no hay contaminación, se podrá disminuir la frecuencia del muestreo e incluso suspenderlo. Los parámetros que se analizarán serán aquellos exigidos por la autoridad local o regional de control de la contaminación de las aguas (cf. capítulo 5, numeral 5.10.2).

Figura 9.2 Control de incendios

• Salida de gases. Las chimeneas o tubos de ventilación deben ser observadas permanentemente para verificar su funcionamiento.

• Armonía con el paisaje natural. La construcción del relleno sanitario debe tener un buen aspecto para no deteriorar el paisaje local.

• Control de quemas e incendios. En el relleno se debe evitar la quema de materiales combustibles como papel, cartón, plásticos, caucho o cualquier otro elemento, ya que pueden generar incendios, además de malograr su aspecto. Los incendios deben ser sofocados con tierra.

Conviene recordar que la descomposición de la basura produce metano, que es un gas combustible, y que cuando se enciende fuego o se fuma cerca de los drenajes de gases y lixiviados, puede haber serios accidentes.

• Control de insectos, roedores y aves. Para combatirlos no se deben utilizar insecticidas o rodenticidas, ya que su empleo contamina el ambiente y a la larga hace que estos bichos desarrollen una mayor resistencia a los agentes químicos, lo que a largo plazo dificulta su control; de ahí que su uso será mínimo. En realidad, la mejor forma para controlar estos vectores es cubrirlos con tierra (figura 9.3).

Figura 9.3 Control de vectores de interés sanitario

Las moscas y los roedores suelen llegar en los vehículos recolectores de basura, por lo que en un primer momento se recomienda, como práctica excepcional, fumigar y colocar rodenticidas en el área del relleno.

La presencia de estos insectos y roedores, al igual que la de aves, que se alimentan de desperdicios y carroña, es un indicador de la falta de la cubierta de tierra y de la deficiente calidad en el mantenimiento del relleno sanitario.

• Control de la estabilidad de taludes. Los terraplenes conformados con la basura y la cubierta de tierra tienden a moverse hacia abajo debido a la fuerza de la gravedad, lo que se capta a simple vista observando los taludes. Por lo tanto, si se detecta pérdida de cobertura, afloramiento de basura, abultamiento de la superficie del talud o un avance del terraplén en su base inferior, se debe corregir esto removiendo el material suelto y volviendo a cubrir y compactar dicho talud. En algunos casos se puede utilizar un muro de gaviones o llantas usadas amarradas con cuerdas plásticas y, también, sembrar vegetación.

Figura 9.4 Controles para la estabilidad de taludes con llantas de automotores

• Control de asentamientos diferenciales y condiciones de la cubierta. Esta actividad se desarrollará tan pronto como se hayan terminado los terraplenes o el mismo relleno con el objeto de identificar alguna falla (deslizamiento) en la estabilidad, agrietamientos o depresiones en la superficie. Tanto las depresiones como las grietas favorecen la acumulación de las aguas de lluvia sobre la superficie del relleno y permiten su infiltración, lo que constribuye a la generación de lixiviado. En consecuencia, se debe nivelar la superficie y restaurar la vegetación (figura 9.4).
  

3. Análisis de costos

Al igual que en cualquier otro diseño, se debe incluir una evaluación o un presupuesto como información básica del proyecto. Los costos se dividen en: costos de inversión y costos de operación.

Para los costos de inversión, es necesario asociar cada concepto o ítem con la vida útil (en este caso, la del relleno sanitario), puesto que las obras de infraestructura serán construidas para el periodo de diseño.

3.1 Costos de inversión

• Estudios y diseños (incluye selección del sitio y levantamiento topográfico).
• Adquisición del terreno.
• Preparación del terreno y obras complementarias.

Figura 9.5 Identificación de fallas del talud

• Limpieza y desmonte.
• Movimiento de tierras (renta de maquinaria).
• Vías de acceso internas y externas.
• Drenaje perimetral.
• Drenaje de percolado.
• Encerramiento del sitio.
• Cerca de árboles perimetral.
• Caseta.
• Instalaciones sanitarias.
• Cartel de identificación.
• Otros.
• Clausura de los botaderos
  • Estudio y diseño.
  • Eliminación de artrópodos y roedores.
  • Alquiler de maquinaria.
  • Compra de tierra (si no hay en el sitio).
  • Cubrimiento y compactación del sitio.
  • Siembra de vegetación.

3.2 Costos de operación y mantenimiento

• Mano de obra.
• Herramientas.
• Elementos de protección.
• Drenaje de gases y drenajes secundarios.
• Mantenimiento.
• Adecuación periódica del sitio (caminos, drenajes, excavaciones, etc.).

3.3 Costos finales de clausura del relleno sanitario

• Cobertura final.
• Drenajes.
• Engramado o cubierta vegetal.
• Proyecto paisajístico.
  

4. Preparación del presupuesto

En primer lugar, el proyectista o persona que ha diseñado el relleno deberá preparar un presupuesto de inversión para presentárselo al alcalde o a la institución responsable de la obra. En el cuadro 9.2 se han listado en la columna (a) los conceptos de inversión, y en las columnas (b) y (c) los costos de cada uno. La suma de la columna (c) dará la inversión inicial o capital necesario para iniciar los trabajos. A continuación se describe cada uno de los conceptos de la obra.

• Estudios y diseños. Los estudios previos y el proyecto ejecutivo del relleno le irrogarán una serie de costos al municipio, los cuales variarán según se contrate a un especialista o se consiga el apoyo de alguna institución que proporcione este tipo de asistencia técnica. En otros casos, el municipio solo pagará los viáticos o el levantamiento topográfico u otros estudios que sean requeridos.

• Adquisición del terreno. En la columna (b) se pondrá el costo del terreno si este es particular; si es municipal, el costo será cero. Otra posibilidad es que el terreno sea alquilado y entonces el valor en la columna (b) será cero, y el costo debe ser trasladado a los costos recurrentes o de operación.

• Preparación del terreno y obras complementarias. Este concepto se estima cuantificando los volúmenes de obra de cada uno de los componentes como: limpieza y desmonte, movimiento de tierras, vías de acceso, etc., los cuales deben ser colocados en la columna (b) del cuadro 9.2 (este se usa como tabla auxiliar para facilitar el llenado del cuadro 9.1). Para estimar las cantidades de obra, se utilizan los planos constructivos, principalmente los similares a los de las figuras 5.4 y 5.5, así como los planos de detalles.

En la columna (c) se han colocado las unidades con que se suelen medir los volúmenes, aunque pueden ser cambiados si fuera necesario.

En la columna (d) se colocan los costos unitarios de obra. Estos costos generalmente son conocidos en la localidad por los ingenieros, maestros de obra y personas relacionadas con la construcción de obras públicas o privadas. Muchas secretarías, corporaciones de desarrollo, etc., tienen catálogos de costos unitarios, que son revisados periódicamente. Si no se cuenta con estos datos, habrá que calcularlos con manuales o con los que manejan los fabricantes.

Finalmente, en la columna (e) del cuadro 9.2 se coloca el costo de cada componente, que es igual al producto de las columnas (b) y (d). Los costos obtenidos se colocan en la columna (b) del cuadro 9.1.

• Clausura del botadero. Cerrar un botadero a cielo abierto es relativamente fácil si se cuenta con la maquinaria y el material de cobertura necesarios. Sin embargo, para estimar las cantidades de obra y evitar daños al ambiente o riesgos a la salud, es indispensable hacer un plan que incluya el uso posterior del sitio. Para tal efecto, también habría que emplear el cuadro 9.2 y, si es preciso, agregarle algunos conceptos.

Cuadro 9.2
Costos de inversión

Cuadro 9.3
Costo de apertura del relleno y de clausura del basurero

Finalmente, una vez completado el cuadro 9.2, se vacían sus resultados en el cuadro 9.3, donde la suma de la columna (c) dará la inversión inicial que habrá que conseguir. Esta inversión podría obtenerse a través de un préstamo que inevitablemente, incluiría intereses.

4.1 Estimación de los costos unitarios de inversión

Primero se calculan los costos unitarios de inversión (que incluyen los intereses) para luego añadirlos en los costos totales del relleno sanitario y en el cálculo del costo de la tarifa que se tendrá que cobrar al usuario. Para esto es necesario calcular el costo anual u horario y después el costo unitario según la producción o rendimientos, es decir:

C_n = C _total                        [9-1]
         n

donde:

C_n = Costo anual o costo horario según las unidades de n
C_total = Costo total del concepto
n = Vida útil de la obra o del concepto (p. ej., entre 5 y 10 años para un relleno sanitario)

Para el costo unitario, se tendrá:

C_u = C_n                       [9-2]
         R

donde:

C_u = Costo unitario (para rellenos US$/ton)
R = Rendimiento por un año o por hora (p. ej., para un relleno manual de 10 t/día que trabaja 300 días al año, sería 10 x 300 = 3.000 t/año)

El cuadro 9.1 muestra los costos totales en las columnas (b) y (c). Los tiempos n de la fórmula [9.1] aparecen en la columna (d) de la misma tabla. En general, n coincide con la vida útil del relleno sanitario; sin embargo, hay algunos elementos que pudieran tener una duración menor. En general, se recomienda depreciar todo en la vida útil del relleno. El costo anual, también llamado depreciación anual, se calcula en la columna (e) con la fórmula [9-1], es decir, dividiendo la columna (c) entre la (d).

En la columna (f) del cuadro 9.1 se ve el interés medio anual que permite la recuperación del capital invertido. El interés puede ser calculado así:

IMA = C_total (n + 1) i                       [9-3]
                        2n

donde:

IMA = Interés medio anual (US$/año)
C_total = Costo total del concepto
n = Vida útil del concepto en años (vida útil del relleno)
i = Interés anual

Con la suma de las columnas (e) y (f) se obtiene la columna (g), o sea, el costo anual del capital. Este también puede ser calculado directamente a partir del costo total (d) y usando las tablas o las fórmulas de recuperación del capital. En los libros de ingeniería económica hay tablas que dan el factor de recuperación del capital (FRC), en función del interés anual y de la vida útil. También es posible calcularlo con las fórmulas:

C_c = C_total (FRC)                        [9-4]

FRC =                i                               [9-5]
                   1 _         1          
                            (1 + i)’’

donde:

C_c = Costo de capital (US$/año)
C_total = Costo total (US$)
i = Interés anual del préstamo o interés bancario municipal (si el interés fuera de 13%, i = 0,13)
n = Vida útil en años

Una vez estimado el costo del capital mediante cualquiera de los métodos anteriores (col. (g), cuadro 9.1), se divide entre la producción o rendimiento anual R (véase col. 5, tabla 5.1) para obtener el costo unitario en la columna (i) del cuadro 9.1. Como podrá observarse, el rendimiento anual —o sea, la cantidad de toneladas que recibe la obra— aumentará de año en año, mientras que el costo unitario de capital bajará anualmente. Si se quiere evitar esto, se puede considerar un rendimiento R como promedio de toda la vida útil del relleno.

4.2 Estimación de los costos de operación

Los costos de operación o costos recurrentes sirven para estimar el presupuesto anual requerido a fin de poder operar correctamente el relleno sanitario y cobrar una tarifa justa.

4.2.1 Costos anuales de la mano de obra

Se calculará el número de personas que trabajará en el relleno sanitario tal como se indica en el capítulo 5, numeral 12. Los rendimientos ahí propuestos podrán modificarse según las experiencias y las condiciones específicas de cada lugar:

C_mo = 12 N (Fps Sm) + 12 P (Fps Ss)                 [9-6]

donde:

C_mo = Costo anual de la mano de obra (US$/año)
N = Número de trabajadores en el relleno, según numeral 5.12
Sm = Salario mínimo legal local (US$/mes)
Fps = Factor de prestaciones sociales general/ entre 1,4 y 2,0. Incluye seguridad social, fondo de pensiones, vacaciones, etc.
P = Proporción del tiempo o de la jornada que el supervisor dedica al relleno (entre 0,2 y 0,25 en rellenos pequeños)
Ss = Salario mensual del supervisor (US$/mes)

4.2.2 Herramientas y elementos de protección

La cantidad de herramientas utilizadas dependerá del volumen de RSM que ingresan al relleno sanitario y son como las descritas en la unidad 7, numeral 2.4. Pueden durar alrededor de un año, aunque eso dependerá del uso que en última instancia se les dé.

Los elementos de protección podrían ser dos o tres uniformes por año, botas, gafas, mascarillas y guantes. Sus costos serán calculados según los precios locales.

4.2.3 Drenajes, caminos, maquinarias y otros

Cada año deberán ser evaluados a partir de los planos y el avance de la obra, los costos de los drenajes y caminos necesarios, el alquiler de horas-máquina y los materiales y la mano de obra temporal que se requieren para estas obras.

La suma de los tres conceptos anteriores nos dará el costo anual o presupuesto anual de operación:

Cao = Cmo + Ch + Cm + Otros                  [9-7]

donde:

Cao = Costo anual de operación (US$/año)
Cmo = Costo anual de mano de obra (US$/año)
Ch = Costo anual de herramientas (US$/año)
Cm = Costo anual de maquinaria (US$/año)
Otros = Otros costos anuales (US$/año)

4.2.4 Costos unitarios de operación

El costo unitario de operación será el costo anual antes calculado entre las toneladas enterradas durante el año.

Cuo = Cao                 [9-8]
               R

donde:

Cuo = Costo unitario de operación (US$/t)
Cao = Costo anual de operación (US$/año)
R = Rendimiento anual (t/año)

4.3 Costos totales y tarifas

4.3.1 Costos totales

Los costos anuales y unitarios totales serían:

Cat = Cn + Cao                  [9-9]

Cut = Cu + Cuo                 [9-10]

donde:

Cat = Costo anual total (US$/año)
Cut = Costo unitario total (US$/t)
Cn = Costos anuales de capital según fórmula [9-1], (US$/año)
Cu = Costos unitarios de capital según fórmula [9-2], (US$/t)
Cao = Costos anuales de operación según fórmula [9-7], (US$/año)
Cuo = Costos unitarios de operación según fórmula [9-8], (US$/t)

4.3.2 Tarifas

La estructura de costos permite calcular el valor real de las distintas actividades del servicio de aseo urbano. En todos los casos, es preciso considerar de modo realista el grado de morosidad y el porcentaje de la población que no paga por este servicio. Las tarifas que hay que aplicar varían según las políticas que establezca el municipio, y pueden ser:

Recuperación total sin subsidio cruzado

Aquí las familias pagan el costo real del servicio, independientemente de su situación económica. La tarifa media mensual sería:

Trt =    Cat                  [9-11]
         12 Fcs

donde:

Trt = Tarifa mensual familiar para recuperación total (US$/fam-mes)
Cat = Costo anual total del servicio según fórmula [9-9], (US$/año)
Fcs = Número de familias con servicio en la población.

Recuperación total con subsidio cruzado

Aquí las familias con mayores ingresos pagan más y aquellas con menores ingresos, menos, pero de tal modo que los ingresos totales por tarifas cubran los costos de operación e inversión (Cat). Una manera de lograr esto es asociando la cobranza a otro servicio (de preferencia el eléctrico, que tiene mayor cobertura). El porcentaje que habría que aplicar sobre el costo del otro servicio estaría dado por:

Inc = Cat (fcc) (100)                 [9-12]
          los

donde:

Inc = Incremento en la tarifa domiciliaria (%)
Cat = Costos anuales del servicio de aseo (US$/año)
los = Ingresos anuales por cobranza domiciliar del otro servicio
Fcc = Factor del costo de la cobranza, es decir, los costos que debe cobrar el otro servicio por personal adicional, etc.

Los otros casi siempre incluyen un subsidio cruzado. La cobranza por aseo a industrias y centros especiales tendría que hacerse por separado, sobre todo en el caso de los grandes generadores y consumidores de los otros servicios. Por ejemplo, las industrias que consumen mucha electricidad y producen pocas basura podrían verse afectadas si se cobra la limpieza publica como un porcentaje del consumo de energía.

Recuperación de costos de operación

A menudo los municipios han obtenido un apoyo o subsidio para cubrir las inversiones iniciales. En este caso, los costos anuales del servicio serían los de operación; en consecuencia, en las fórmulas [9-11] y [9-12] se sustituiría Cat por Cao.

Las tarifas medias de la población también pueden ser calculadas según su producción:

Tmf = 30 (ppci) (Cut) (N)                  [9-13]
                       1.000

donde:

Tmf = Tarifa mensual familiar para el estrato social i (US$/mes-familia)
ppci = Producción per cápita en el estrato socioeconómico i (kg/hab./día)
Cut = Costo unitario total ($/t) (puede sustituirse por Cao si el servicio está subsidiado)
N = Número promedio de personas por familia.
30, 1.000 = Parámetros dimensionales en (día/mes) y en (kg/t), respecti-vamente.

4.4 Cobranza

Como ya se mencionó, las tarifas por concepto del servicio de aseo urbano y, en especial, del relleno sanitario deben cobrarse con algún otro. El costo del servicio de cobranza, que se agrega a la tarifa de recolección de basura y a la del relleno sanitario, suele ser entre 10 y 20% de la tarifa total. Es conveniente cobrar de este modo porque si por falta de pago al usuario le suspenden la recolección de basura, no se preocuparía tanto como si le cortaran también la electricidad o el agua potable.

4.5 Incumplimiento en el pago de la tarifa

Como ya se dijo, si el cobro por concepto de aseo está incluido en la factura de otro servicio público, el incumplimiento por parte del suscriptor o usuario podrá dar lugar a una sanción, como la suspensión de otros servicios; de lo contrario, será casi imposible utilizar métodos coercitivos tan solo para el pago del aseo. Se deben combinar medidas de sanción por el no pago con acciones de promoción para aquellos que cumplen puntualmente.